2022 m. gruodžio 20 d. pristatytas Mykolo Romerio universiteto mokslininkų atliktas Lietuvos prieglobsčio sistemos mokslinis vertinimas. Tyrimo tikslas – atlikti atskirų Lietuvos Respublikos prieglobsčio sistemos komponentų bei jos pertvarkos institucinio modelio ex ante vertinimą ir pateikti rekomendacijas atsakingoms institucijoms. Vertinimas apėmė keletą aktualiausių prieglobsčio procedūros ir prieglobsčio prašytojų priėmimo sąlygų sistemos komponentų.
Pirma, pateikiamas teisinės pagalbos teikimo prieglobsčio procedūrose vertinimas, identifikuojami ir analizuojami pagrindiniai iššūkiai šioje srityje ir siūlomas valstybės garantuojamos teisinės pagalbos pertvarkos modelis, kuris užtikrintų kokybiškos teisinės pagalbos teikimą prieglobsčio bylose.
Antra, tyrime išnagrinėta pažeidžiamų asmenų nustatymo tvarka Lietuvos prieglobsčio procedūrose ir pateikti siūlymai, susiję su šios tvarkos tobulinimu, būtinų metodikų rengimu, vienodos informacijos šioje srityje užtikrinimu, didesniu valstybės institucijų dėmesiu užsieniečių vaikų padėčiai.
Trečia, ypatingas dėmesys tyrime skirtas prieglobsčio prašytojų priėmimo sistemos Lietuvoje analizei, sisteminių iššūkių, prieglobsčio prašytojų apgyvendinimo sistemos veiksmingumo, efektyvumo ir lankstumo vertinimui. Pateikti siūlymai, padėsiantys pasirengti galimoms migracijos krizėms ateityje.
Ketvirta, studijoje pateikiamas priėmimo sąlygų sistemos pertvarkos alternatyvų modeliavimas. Įvardijami skirtingi sprendimai, kuriais būtų galima pašalinti sistemines spragas šioje srityje, užtikrinti optimalų valstybės pasirengimą krizėms.
Tyrimas atliktas Lietuvai itin sudėtingu laikotarpiu, susidūrus su migracijos krize pasienyje su Baltarusija ir prasidėjus Rusijos agresijai prieš Ukrainą. Šios sudėtingos situacijos tiesiogiai susijusios ir su žymiai išaugusiais prieglobsčio prašytojų ir pabėgėlių srautais. Tyrime nagrinėjama Lietuvos prieglobsčio sistema iki migracijos krizės 2021 m. ir jos pokyčiai nuo 2021 m. gegužės iki 2022 m. spalio.
Vienas iš Europos Sąjungos (ES) bendros prieglobsčio politikos tikslų – užtikrinti sąžiningas ir veiksmingas prieglobsčio procedūras. Lietuvos Respublika, kaip ES narė, prisideda prie šių tikslų įgyvendinimo. Siekiant tobulinti šiuo metu veikiančias prieglobsčio procedūras ir priėmimo sistemą, itin svarbu, kad valstybė turėtų pakankamų gebėjimų plėtoti, stebėti ir vertinti savo prieglobsčio politiką. Tikimasi, kad ši studija tiesiogiai prisidės prie šių gebėjimų stiprinimo, sudarys sąlygas objektyviai įvertinti esamą būklę, identifikuoti ir išanalizuoti sisteminius iššūkius ir pasiūlyti tinkamiausius jų sprendimo būdus.
Vertinant atskirus prieglobsčio suteikimo ir prieglobsčio prašytojų priėmimo sistemos komponentus, buvo atlikta daugiau kaip 15 ekspertinių interviu su prieglobsčio politikos formuotojais, vykdytojais ir ekspertais. Surengta tikslinės grupės diskusija su savivaldybėmis, atsižvelgta į geriausią ES valstybių narių praktiką, įgyvendinant prieglobsčio suteikimo procedūras, ES prieglobsčio agentūros gaires bei planuojamas teisėkūros iniciatyvas šioje srityje.
Tyrimą atliko Mykolo Romerio universiteto (MRU) Teisės mokyklos, Žmogaus teisių laboratorijos bei Viešojo valdymo ir verslo fakulteto mokslininkai. Tikimasi, kad ši studija paskatins tobulinti prieglobsčio suteikimo procedūras bei didinti jos atsparumą ateities krizėms. Tyrimas atliktas pagal projektą „Prieglobsčio sistemos vertinimas“ (Nr. PMIF-1.2.3-K-01-001). Projektas finansuojamas iš Prieglobsčio, migracijos ir integracijos fondo ir Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų. Visa tyrimo ataskaita yra prieinama MRU interneto svetainėje nuo 2023 m. sausio.
Kęstutis Stoškus
Autorius yra Mykolo Romerio universiteto Komunikacijos ir rinkodaros centro Išorinės komunikacijos vadybininkas